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El Acoso Laboral en el Empleo Publico: Actualizada Conforme a la ley 7/2007, de 12 de Abril, del Estatuto Basico del Empleado Publico
José Luis Monereo Pérez
(Autor)
·
Editorial Comares
· Tapa Blanda
El Acoso Laboral en el Empleo Publico: Actualizada Conforme a la ley 7/2007, de 12 de Abril, del Estatuto Basico del Empleado Publico - Pilar Conde Colmenero
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Reseña del libro "El Acoso Laboral en el Empleo Publico: Actualizada Conforme a la ley 7/2007, de 12 de Abril, del Estatuto Basico del Empleado Publico"
ABREVIATURAS .INTRODUCCIÓN .PARTE PRIMERAACOSO LABORAL Y DERECHO DEL TRABAJOCUESTIONES COMUNES AL AMBITO PRIVADO Y PÚBLICOCAPÍTULO IEL ALCANCE DEL ACOSO LABORAL EN EL DERECHO DEL TRABAJOI. ESTADO DE LA CUESTIÓN .1. El acoso laboral y su estudio: panorama social y jurídico (del tratamiento socio-psicológico a la relevancia jurídico-laboral) .2. Precisiones terminológicas .A) La cuestión del nomen iuris .B) Otros términos a debate: empleado público versus funcionario .II. Subsunción del acoso laboral en el Derecho del Trabajo .1. El acoso moral en el empleo público: un reto para el iuslaboralismo .2. Reflexiones en torno a los informes especializados y las estadísticas sobre acoso laboral .3. La naturaleza jurídico-laboral del acoso moral en el trabajo: el mobbing como conflicto de actualidad y atentado a los derechos fundamentales de los trabajadores (públicos o privados) .CAPÍTULO IICUESTIONES GENERALES SOBRE ACOSO MORAL EN EL TRABAJOPÚBLICO Y PRIVADOI. EL ACOSO LABORAL EN EL MARCO CONSTITUCIONAL: LA PRESERVACIÓN DE LA DIGNIDAD DEL TRABAJADOR PÚBLICO O PRIVADO .1. La relevancia constitucional del acoso moral: ilícitos contra la dignidad de los trabajadores (públicos o privados) .2. La dignidad del trabajador y los derechos fundamentales .A) La noción de dignidadB) La dignidad, el derecho a la integridad física y moraly la protección de la saludII. EL CONCEPTO JURÍDICO DE ACOSO MORAL EN EL TRABAJO Y SU DELIMITACIÓN CON FIGURAS AFINES .1. La fijación del concepto jurídico de acoso moral en el trabajo .A) La necesidad de la depuración conceptual como garantía y presupuesto de la seguridad jurídica .B) El concepto prejurídico de acoso moral en el trabajo: las aportaciones de la sociología y la psicología del trabajo .2. Elementos esenciales del tipo jurídico: dimensión objetiva y subjetiva .A) El elemento objetivo: descripción de la conducta típica (reiteración, prolonga-ción en el tiempo y carácter laboral) .B) El elemento subjetivo: los sujetos activo y pasivo .C) La intencionalidad lesiva frente a la exigencia de un fin último y la potencialidad lesiva frente a la exigencia de daño efectivo .3. El concepto legal de acoso: el referente comunitario y las últimas aportaciones normativas .4. El concepto jurisprudencial de acoso laboral: desviaciones y carencias .5. Últimas propuestas doctrinales de definición de acoso moral en el trabajo .6. Las conexiones y fronteras con figuras jurídicas afines .A) Acoso moral en el trabajo y acoso sexual y sexista .B) Acoso moral en el trabajo y ejercicio abusivo del poder directivo .PARTE SEGUNDAEL ACOSO LABORAL EN EL ÁMBITO PÚBLICO COORDENADASCONCEPTUALES Y PREVENTIVASCAPÍTULO IIILA PRESENCIA DEL ACOSO LABORAL EN LA MODERNA ADMINISTRACIÓNPÚBLICA Y LA REGULACIÓN EN EL EBEPI. LA INCIDENCIA DEL ACOSO LABORAL EN EL EMPLEO PÚBLICO: LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMO SECTOR DE RIESGO .II. LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y LOS RIESGOS PSICOSOCIALES .1. El acoso laboral como riesgo de carácter psicosocial: nuevas patologías laborales para nuevas formas de organización del trabajo .2. Peculiaridades estructurales y organizativas del sector público propiciatorias del acoso laboral .A) La Administración Pública como la mayor empresa española .B) La estabilidad del empleo público .C) Rigidez, jerarquización y burocratización en los modelos de dirección, gestión y organización públicos .D) Descentralización y autonomía de la Administración .III. HACIA LA LABORALIZACIÓN DEL EMPLEO PÚBLICO: LA REFORMA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Y EL ACOSO LABORAL .1. El nuevo Estatuto Básico del Empleado Público y la tendencia laboralizadora del empleo público: el moderno modelo de Administración Pública .2. La positivización de la figura del acoso laboral en el EBEP .CAPÍTULO IVLA PREVENCIÓN DEL ACOSO LABORAL EN EL ÁMBITO PÚBLICOI. LA PREVENCIÓN DEL ACOSO LABORAL EN EL ÁMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN .1. La prevención de los riesgos psicosociales: particularidades y tendencias actuales.2. Aplicación de la normativa sobre prevención de riesgos laborales en la Admi-nistración .A) La sujeción de la Administración a la normativa de prevención y las particu-laridades del procedimiento de aplicación de la normativa preventiva .B) El Criterio Técnico 34/2003, sobre mobbing, y la limitada actuación de la Inspección de Trabajo .II. NUEVOS ENFOQUES EN LA REGULACIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL ACOSO MORAL: LA RSC Y LOS CÓDIGOS DE BUENAS PRÁCTICAS COMO INSTRUMENTOS PREVENTIVOS DEL ACOSO EN EL ÁMBITO PÚBLICO Y PRIVADO .1. Las tendencias comunitarias en la materia y las iniciativas nacionales .A) La Responsabilidad Social Corporativa y los Códigos de Buenas Prácticas .B) El enfoque novedoso de la Ley 3/2007 y de la Proposición No de Ley para la creación de un Protocolo de Buenas Prácticas Administrativas para prevenir el acoso psicológico en el seno de las AAPP .2. La propuesta del EBEP: el Código de Conducta que rige el cumplimiento de los deberes del empleado público y su conexión con la prevención del acoso laboral.III. EL FOMENTO DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN EL ÁMBITO PÚBLICO Y LA PREVENCIÓN DEL ACOSO .IV. LAS SOLUCIONES EXTRAJUDICIALES COMO MECANISMOS FLEXIBLES PARA LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS INTERPERSONALES: EL PAPEL DE LA MEDIACIÓN Y EL ARBITRAJE EN LA PREVENCIÓN DEL ACOSO MORAL EN LAS AAPP .1. Las soluciones extrajudiciales y sus aportaciones a la prevención del acoso moral.2. El traslado de los medios extrajudiciales al ámbito público y sus beneficios en el tratamiento del acoso laboralPARTE TERCERATUTELA FRENTE AL ACOSO EN EL ÁMBITO PÚBLICOCAPÍTULO VTUTELA REPARADORA Y PROTECCIÓN SOCIAL DEL ACOSO LABORALI. LA RELEVANCIA DE LA CUESTIÓN DESDE LA PERSPECTIVA PROTECTORA DE LA SEGURIDAD SOCIAL .II. LA CALIFICACIÓN DE LAS CONSECUENCIAS DEL ACOSO MORAL COMO CONTINGENCIA PROFESIONAL .1. Principales problemas a nivel sustantivo y tendencias jurisprudenciales .2. La consideración del acoso moral como enfermedad del trabajo y su calificación como accidente de trabajo .A) El nuevo catálogo de enfermedades profesionales .B) Repercusión en la protección social del acoso laboral .3. Particularidades de la temática en el ámbito público .A) La protección de contingencias profesionales en la Ley de Clases Pasivas del Estado y las tendencias jurisprudenciales contencioso-administrativa .B) El recargo de prestaciones, el accidente de trabajo y la falta de medidas de seguridad e higiene: planteamiento general y singularidades del sector público. .CAPÍTULO VITUTELA PROFESIONAL: DERECHOS ESPECÍFICOS FRENTE AL ACOSOEN EL ÁMBITO ADMINISTRATIVOI. TUTELA DISCIPLINARIA. EL EJERCICIO DEL PODER DISCIPLINARIO SANCIONADOR EN LAS AAPP Y EL ACOSO LABORAL .1. El acoso moral y la facultad disciplinaria en la Administración: una doble vertiente de estudio .A) El régimen disciplinario administrativo y la sanción del acoso moral en el trabajo .a. La regulación del régimen disciplinario en la Función Pública: las novedades que plantea el EBEP al calificar el acoso laboral como falta muy grave .b. Particularidades del ejercicio de la facultad disciplinaria: ventajas e inconvenientes respecto a la sanción del acoso .B) Ejercicio desviado e irregular del poder disciplinario como mecanismo hostigadora. Análisis de un dato de partida: la escasa judicialización del acoso moral en el orden contencioso-administrativo y su vinculación con el ejercicio desviado del poder disciplinario .b. La facultad disciplinaria administrativa y la práctica del acoso laboral .II. DERECHOS ESPECÍFICOS DE LOS FUNCIONARIOS FRENTE AL ACOSO LABORAL .1. La movilidad geográfica y el acoso .A) La figura de la movilidad geográfica en el Derecho del Trabajo .B) El precedente legal de la regulación especial de la movilidad geográfica en la LOVG: el reconocimiento del derecho a la víctima de violencia de género en el ámbito público y privado .C) Una propuesta de lege ferenda: la aplicación de la movilidad geográfica al tratamiento del acoso laboral en el empleo público .a. Doble posibilidad de aplicación jurídica: el reconocimiento de la movilidad como derecho específico del acosado y su calificación como sanción disciplinaria al acosador .b. Derecho específico versus sanción disciplinaria: movilidad voluntaria frentea traslado forzoso .2. La excedencia y el acoso .A) La excedencia como vía de evitación del acoso laboral .B) El posible reconocimiento de la excedencia como derecho específico frente al acoso laboral .CAPÍTULO VIITUTELA SANCIONADORA. SANCIÓN DEL ACOSO EN EL ÁMBITO ADMINISTRATIVO Y PENALI. TUTELA SANCIONADORA ADMINISTRATIVA .1. El acoso laboral como ilícito administrativo y los límites a la tutela sancionadora administrativa en el ámbito de la función pública .2. Procedimiento especial para la actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (RD 707/2002) .3. Infracciones administrativas y sanciones posibles en los supuestos de acoso laboralII. TUTELA PENAL: EL ACOSO MORAL COMO ILÍCITO PENAL .1. Planteamiento general .2. El concepto jurídico-penal de acoso moral laboral y su encaje como delito de los tasados en el Código Penal .CAPÍTULO VIIITUTELA INDEMNIZATORIA Y RESARCITORIA. RESPONSABILIDAD CIVIL POR ACOSO LABORAL EN EL ÁMBITO PÚBLICOI. RESPONSABILIDAD Y REPARACIÓN DE LOS DAÑOS CAUSADOS POR ACOSO MORAL LABORAL .1. La responsabilidad civil en los supuestos de acoso laboral .2. Los daños ocasionados y la reparación de los extrapatrimoniales .A) Heterogeneidad de los daños provocados por acoso moral .B) El daño moral y su restitución .3. La cuantificación del daño y su valoración: la regla de la restitutio in integrum y la lesión de derechos fundamentales .4. La naturaleza de la responsabilidad por acoso .A) Naturaleza contractual y/o extracontractual, y concurrencia de indemnizacionesB) La responsabilidad civil por accidentes de trabajo y la función del recargo de prestaciones .II. RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN POR ACOSO LABORAL EN EL ÁMBITO FUNCIONARIAL1. La responsabilidad civil de las Administraciones Públicas y el acoso funcionarial2. La responsabilidad patrimonial de la Administración por daños consecuencia del acoso laboral ejercido por personal a su servicio .CAPÍTULO IXTUTELA JURISDICCIONAL FRENTE AL ACOSO EN EL ÁMBITO PÚBLICOI. Las posibles vías jurisdiccionales .1. Particularidades fácticas que devienen en particularidades jurídico-procesales .2. Restricción de posibilidades jurisdiccionales en el ámbito público .II. LA TUTELA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES: EL PROCEDIMIENTO ESPECIAL Y EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO .1. El procedimiento especial de protección de los derechos fundamentales de la persona en el orden contencioso-administrativo .2. El procedimiento abreviado, en materia relativa a asuntos de personal .III. EL PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y SU APLICACIÓN A LOS SUPUESTOS DE ACOSO .IV. ACCIONES PENALES .1. Algunos extremos procesales relevantes .2. La especial utilidad de esta vía en la función pública .CONCLUSIONES .BIBLIOGRAFÍA .
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